ГИБДД больше не выписывает штрафов за превышение средней скорости

23 сентября 2021

Автомобилистам перестали приходить «письма счастья» за превышение средней скорости, но в будущем такой штраф еще может вернуться в новую редакцию КоАП

ГИБДД «внезапно» (т.е. без официального объявления – авт.) прекратила штрафовать водителей за превышение т.н. «средней скорости», определявшейся при посредстве двух видеокамер, находившихся на расстоянии нескольких километров друг от друга.

Данная норма ввиду отсутствия самого юридического понятия «средняя скорость» в ПДД, вызывала массу претензий со стороны рядовых граждан

Официально отмену практики штрафов за нарушение средней скорости указали в комментарии ГУОБДД МВД России: «Используемые в настоящее время Госавтоинспекцией формы федерального статистического наблюдения не содержат сведений по делам о правонарушениях по статье 12.9 КоАП на протяженном участке дороги, зафиксированных в автоматическом режиме».
По сведениям «Ъ», в Москве такие штрафы не выносятся с августа, а в Московской области, вообще, с мая-июня.

В ГИБДД также подтвердили, что автоинспекторы перестали выписывать штрафы за превышение средней скорости. Замначальника ведомства Владимир Кузин сообщил: «После решения Верховного суда сократили эту деятельность. Пока сложно сказать, что будет прописано в законодательстве: работа над новым КоАП ведется». Отсюда он не исключил, что правовые нормы, касающиеся вынесения штрафов за превышение средней скорости, появятся в будущем КоАП.

Причина такой позиции Верховного суда состоит в том, что правонарушение должно характеризоваться местом и временем его совершения, а факт превышения скорости (статья 12.9 КоАП РФ) не может быть длящимся, так как в постановлении должно содержаться точное время. Поэтому в 2019–2020 гг. нескольким водителям, дошедшим до ВС России, удалось добиться отмены соответствующих штрафов.

Технология измерения «средней скорости»
Технология измерения средней скорости применяется с 2013 года. Согласно ей сначала фиксируется время проезда машины первой камерой, затем (через несколько километров или сотен метров) – второй. Программа вычисляет среднюю скорость на участке – в зависимости от того, насколько превышен лимит, водитель может быть наказан на сумму от 500 до 5000 руб.

Наиболее активно данная технология применялась в Татарстане, Смоленской и Московской областях. Как отмечали в ГИБДД, она позволила сократить аварийность на скоростных трассах. Однако споры о законности именно этих штрафов не прекращались на протяжении всех семи лет – прежде всего, из-за отсутствия самого понятия «средняя скорость» в правилах дорожного движения. Некоторые депутаты пытались запретить такую практику поправками к КоАП, но соответствующий законопроект не был принят. В то же время в отдельных регионах многим водителям удавалось отменять штрафы за среднюю скорость в судах.

Мнение думцев и автомобилистов
Ситуацию в интервью «Газета.Ru» прокомментировал председатель «Движения автомобилистов России» Виктор Пхмелкин – по его оценке, штрафы за превышение средней скорости были незаконными.
Он сказал: «Обязательным признаком любого правонарушения является место и время. Если место и время не установлены, то вы не доказали факт того нарушения. А средняя скорость как раз не фиксирует мест и время, когда было допущено превышение».

По словам депутата, Верховный суд по этому поводу занял «четкую, правильную правовую позицию», признав неправомерным использование такого рода видеокамер, которые фиксируют среднюю скорость и выписку соответствующих постановлений.

Похмелкин сказал: «Эта практика действовала давно. Началось все это безобразие в Татарстане, а затем распространилось по стране. Считали, что якобы водители под камеры сбрасывают скорость, а потом, когда камер нет, превышают. Чтобы это пресечь, тогда нужно ставить дороги под тотальное видеонаблюдение, я против этого не возражаю. Это публичное пространство, оно вполне может быть контролируемо полностью. Не хватает на это средств, возможностей – тогда изыскивайте другие способы борьбы с нарушениями, но это должно быть в рамках закона и не должны страдать ни в чем не повинные люди».

Председатель «Движения автомобилистов России» сравнил штрафы за превышение средней скорости с ситуацией, когда человека привлекают за кражу, но при этом не установлено, когда и где она совершена: «Это нормально? Нет! Так и здесь то же самое. Это принципиально неправильно, поэтому если это будет пресечено раз и навсегда, то это можно только приветствовать. На мой взгляд, к этой практике больше возвращаться нельзя. Хотите фиксировать каждый метр дороги? Пожалуйста! Ставьте на каждый метр дороги камеры, но вы должны четко указать, что именно здесь, именно в этом месте, именно в это время было совершено такое-то конкретное правонарушение. Тогда это будет законно».

Юрист считает, что «средняя скорость» покушается на презумпцию невиновности водителя
Адвокат автомобильного движения «Свобода выбора» Сергей Радько считает, что обжаловать выписанные ранее штрафы за превышение средней скорости не представляется возможным. Он пояснил: «Обжаловать штраф можно только в течение 10 дней после получения копии. Если этот срок пропущен, то обжаловать постановление нельзя. Исключением являются ситуации, когда водитель может найти уважительные причины, по которым этого не было сделано вовремя, например, он был в командировке или в больнице. Закон пока не предусматривает возможности обжаловать штраф только потому, что практика изменилась».

При этом г-н Радько поддержал инициативу отмены штрафов за превышение средней скорости, подчеркнув, что у водителей возникали сложности с обжалованием постановлений. «Я думаю, что это абсолютно правильная инициатива, потому что были неоднократно судебные решения, которые признавали постановления такого рода незаконными – по той причине, что невозможно установить ни точное место, ни точное время нарушения, а без выяснения этих обстоятельств постановление законным быть не может. К тому же, если участок, на котором измеряют среднюю скорость является длинным и относится к территории разных районов, то такой способ вообще лишает водителя возможности обжаловать постановление – поскольку необходимо точно определиться с территорией, а место нарушения там не указывается. Поэтому такие постановления нарушают право на защиту, и с точки зрения презумпции невиновности, конечно, использоваться не должны».

Эксперты и производители камер – за возврат штрафов за среднюю скорость
А вот известный эксперт Игорь Моржаретто считает, что законодателям не следует исключать возможность взимания штрафа с водителей за превышение средней скорости. По его мнению, нормы о фото- и видеофиксации подобных нарушений нужно просто прописать в новой редакции КоАП, пока она еще находится в разработке, чтобы не было противоречий.
Он говорит: «Это нормальная практика. Во многих странах штрафы за превышение средней скорости выписывают на основе данных с дорожных камер».

Фактически того же мнения придерживаются и производители камер автоматической фиксации из Ассоциации «ОКО», которая объединяет ключевых российских производителей и операторов систем фотовидеофиксации (занимают около 70% рынка). Он считают, что штрафы за превышение средней скорости на конкретных участках дорог – это один из необходимых инструментов в борьбе со смертностью на дорогах.

P.S. Отмена штрафов за среднюю скорость – устранение одной из головных болей для водителей, а вот противникам отмены стоило бы порекомендовать подтвердить свою позицию реальной статистикой пользы таких штрафов, а то получаются «штрафы ради штрафов» под лозунгом борьбы за безопасность движения.

Следите за новостями на портале www.rim3.ru

Загрузка