С 1 июня 2022 в стране повсеместно заработает приложение «Народный инспектор» по фиксации нарушений ПДД самими гражданами

17 декабря 2021

C 1 июня 2022 года россиянам будет доступна система фиксирования нарушений ПДД с помощью приложения «Народный инспектор» на смартфоне

Согласно поручению Президента Владимира Путина до 1 июня 2022 года в стране должно быть внедрено специальное федеральное приложение для смартфонов, позволяющее штрафовать на нарушение ПДД, снятых на телефоны фото и видеоматериалов. До этого времени Кабинет министров должен успеть внести изменения в законодательство, а постановления о наказаниях по этим материалам должны будут выносить без составления протокола. Пока что в российском законодательстве такой возможности еще не предусмотрено.

Народен ли «Народный инспектор»?
Приложение для смартфонов, прозванное «Народный инспектор», вызывает противоречивые мнения со стороны автомобилистов. Так, одни считают, что контроль за соблюдением ПДД со стороны пешеходов или других участников движения, например, пассажиров транспортных средств, поможет эффективнее бороться с лихачами, «обочечниками» и теми, кто мусорит из окна машины. Но значительная часть опрошенных автомобилистов утверждает, что подобные программы приведут к росту социального напряжения.

Например, автоюрист Дмитрий Славнов высказался за внедрение приложения «Народный инспектор». Он сказал: «Например, поймали в кадр обочечника ему штраф на 1500 рублей, потом еще через километр нарушение зафиксировал другой человек – нарушителю приходит еще один штраф на 1500 рублей. И такой водитель уже задумается, стоит ли продолжать ехать по обочине, вдруг в соседней машине будет включен «Народный контроль», который снимет нарушение, и опять придет штраф».

Как будет работать система
Новое федеральное приложение «Народный инспектор» будет создано на базе приложения «Помощника Москвы». При помощи такого сервиса москвичи уже могут отправить жалобы на нарушения правил стоянки в зоне действия знаков «Остановка запрещена», «Стоянка запрещена», на газонах и за неоплату парковки. Для этого необходимо запустить приложение на смартфоне, выбрать тип административного правонарушения, зафиксировать его и отправить.

Эксперт в области фото и видеофиксации Григорий Шухман утверждает, что в этом и заключается одна из потенциальных проблем нового приложения: «Технологии типа программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» и его федерального варианта «Народный инспектор» – это инструмент «пешеход против статичного нарушения», поскольку водитель не вправе заниматься смартфоном, и сама технология не позволяет фиксировать динамичные нарушения».

При этом Шухман отмечает, что видео с видеорегистраторов в новом приложении загрузить не получится: «Поскольку речь идет о специальном ПО, установленном на устройство пользователя – это будет невозможно. Большинство регистраторов, за исключением штучных моделей, не имеют возможности устанавливать сторонние приложения и у них нет доступа в интернет для отправки материалов на сервер.

Для реализации упрощенного правоприменения материалов видеорегистраторов необходимо разделить собственно фиксацию и отправку материалов и, возможно, разработать стандарт для регистраторов и(или) формата видеозаписей, защищающих материалы от изменения с сертификацией регистраторов на соответствие стандарту, что увеличит цены на устройства. Помимо этого, необходимо разработать интерфейс на «Госуслугах», где желающие могут загрузить свои видео с комментарием, подписавшись (поставив галочку), что они уведомлены об ответственности за ложные показания».

Как предполагается обрабатывать постановления
В поручении президента особо отмечается, что штрафы за нарушения ПДД на основе данных от других автомобилистов будут выписывать без составления протокола, то есть в экспресс-варианте.

Эксперт же считает, что ГИБДД, вообще, не справится с большим потоком фото и видео с нарушениями, и просто начнет штрафовать всех подряд: «В случае носимых средств фиксации фото и видео производится в местах с неизвестными условиями: просто машины на фоне участков местности. Что там и как – инспектору неизвестно. Он должен либо браковать 100% обращений, либо штамповать не глядя».

Впрочем, надо обратить внимание, что с 1 июня 2022 года региональные власти (субъекты) должны будут получить часть полномочий ГИБДД по рассмотрению дел об административных правонарушений ПДД. Обработку постановлений с камер местные власти должны будут взять на себя, что должно будет упростить работу ГИБДД. При этом право выписать штраф или постановление о лишении прав при личной остановке за инспекторами сохранится без каких-либо изменений.

Как будет работать защита от лжесвидетельств?
Одной из претензий к контролю с помощью приложения «Народный инспектор» стали злоупотребления со стороны контролеров, которые в погоне за поощрениями и баллами стали массово фотографировать автомобили, просто застрявшие в пробках и оформляли на них нарушение правил стоянки или остановки. Или снимали припаркованные машины так, как будто они стоят на газоне.

Автоюрист Шухман напомнил, что в 2019 году после выхода постановления пленума Верховного суда ГИБДД Москвы перестало принимать материалы т.н. «программно-аппаратного комплекса». По словам эксперта, решение было инициировано именно из-за потока материалов от пешеходов, которые фотографировали машины на придомовых территориях якобы припаркованные на тротуарах. Владельцы отменяли постановления, получали новые, опять отменяли и так по нескольку раз (т.е. типичная коммунальная война соседей, но с применением новейших гаджетов – авт.).

Для того, чтобы избежать потока лжесвидетельств, эксперт Шухман предлагает ввести взаимную ответственность, поскольку снять фото и отправить его занимает только минуту, а вот обжаловать постановление – намного дольше. Ныне гражданин-фиксатор за ложное сообщение максимально отвечает лишь блокировкой аккаунта. А главное, эксперт подчеркивает, что необходимо исключить любые поощрения, включая процент от штрафа и баллы с рейтингами, чтобы у активных граждан не было никаких стимулов гнаться за количеством фиксаций фактов нарушений.

Глава Дептранса Москвы Максим Ликсутов такой возможности не исключает: «Вопрос бонусов для пользователей – это некая донастройка, которая позволит стимулировать пользователей. Думаю, что приложение будет развиваться в новом ключе. И всю судебную практику, сертификаты все, наработки мы будем класть в эту копилку».

Что говорят регионы?
Приложения для фиксации нарушений уже функционируют в нескольких регионах России. Так, в столице это «Помощник Москвы», в Подмосковье – «Народный инспектор» (часть системы «Добродел»), в Кемеровской области – «Мобильный патруль».

«Помощник Москвы» и подмосковный раздел «Добродела» «Народный инспектор» позволяют присылать фото- и видеодоказательства неправильной парковки, например, на газонах или в местах под запрещающими знаками. В московской системе зарегистрированы 767 тыс. человек, самые активные пользователи фиксируют по 150 нарушений (!) в неделю. Но, только в столичной программе предусмотрена система бонусов, которые можно истратить на футболки, оплату парковки и проезд на общественном транспорте. Подраздел «Народный инспектор» приложения «Добродел» в Подмосковье позволяет отправлять исключительно видео с фиксацией нарушений.

В Кемеровской области приложение «Мобильный патруль» действует уже более 11 лет и предлагает самый широкий функционал среди всех подобных приложений. Чаще всего жители региона присылают фото и видео грубых нарушений ПДД, например, проезда на красный свет, выезда на встречную полосу и других. Так, за 11 месяцев 2021 года в ГИБДД поступило более 750 сообщений о нарушениях, а начиная с 2010-го ~4 тыс. После проверок к ответственности было привлечено почти 3 тыс. нарушителей и выписано штрафов на сумму более 3 млн рублей. В Кузбассе принимают фотографии и видео, сделанные с помощью любых устройств. Также в обращении надо указать дату, время, место и обстоятельства нарушения. 

Кстати, в столичном «Помощнике Москвы» начали распознавать номерные знаки прицепов и фиксировать нарушения, связанные с ними. Согласно статье 8.25 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», сумма штрафа для владельца как автомобиля, так и прицепа в таком случае составляет 5000 руб., ну а юридическим лицам придется заплатить 300 000 рублей (!).

P.S. Фиксировать по 150 нарушений в неделю – да это надо больше ничем не заниматься, т.е. работать т.н. «фиксатором» вполне профессионально! Однако, если приложение позволяет «ложные доносы» с машинами, просто стоящими в пробках (впрочем и стационарные камеры видеофиксации этим грешат), то с этим реально что-то надо делать, прежде чем внедрять данное приложение повсеместно. Однако вектор по ужесточению «неотвратимости» наказаний вполне очевиден, что кроме реальной борьбы с хамством водителей-нарушителей ПДД несет и дополнительное нервное напряжение для вполне законопослушных автомобилистов, о чем и говорят эксперты.

Следите за новостями на портале www.rim3.ru    

Загрузка